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關(guān)于《湖南省水利廳行政聽證辦法》的起草說明
發(fā)布時(shí)間：
2018-05-25 15:47
來源：
一、背景情況
自《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》出臺(tái)后，我廳于2010年、2012年分別制定、修訂《湖南省水利廳行政聽證工作規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）。原《規(guī)定》實(shí)施以來，對(duì)于規(guī)范我廳行政聽證工作起到了積極的推動(dòng)作用。根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，原《關(guān)于重新印發(fā)<湖南省水利廳行政聽證工作規(guī)定>的通知》已于2017年8月失效，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及《中華人民共和國行政訴訟法》等重要法規(guī)的修改，原《規(guī)定》部分內(nèi)容已不能適應(yīng)目前的工作實(shí)際，因此，我廳對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了重新修訂。
二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共六章三十條，主要內(nèi)容有五個(gè)方面：一是明確聽證工作責(zé)任；二是框定聽證范圍；三是對(duì)聽證的啟動(dòng)程序及要求做出了規(guī)定；四是明確了聽證參加人的范圍及相關(guān)權(quán)利義務(wù)；五是對(duì)聽證程序作出詳細(xì)規(guī)定。
三、《規(guī)定》相較于原《規(guī)定》修改的主要內(nèi)容
（一）進(jìn)一步明確了行政聽證的范圍（第二條、第二章）
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，《辦法》規(guī)定行政聽證包括重大行政決策聽證和行政執(zhí)法聽證。按照《湖南省水利廳重大行政決策程序規(guī)定》（湘水辦〔2013〕64號(hào)）對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行了列舉，并對(duì)應(yīng)當(dāng)舉行聽證的情形作出了規(guī)定。
（二）增加“行政聽證參與人”專章（第四章）
原《辦法》中并未對(duì)行政聽證參與人進(jìn)行專門規(guī)定，僅散見于個(gè)別條文中，新《辦法》中明確了聽證參與人、聽證參加人的概念。對(duì)聽證主持人的資格、制定、回避、職權(quán)等方面進(jìn)行規(guī)定。
（三）詳細(xì)規(guī)定了重大行政決策聽證和行政執(zhí)法聽證的程序
《辦法》對(duì)重大行政決策聽證和行政執(zhí)法聽證的程序作了分別詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)，明確對(duì)舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會(huì)，參加的公眾代表比例不得低于10%。
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